{"id":184,"date":"2009-02-21T07:24:30","date_gmt":"2009-02-21T05:24:30","guid":{"rendered":"https:\/\/achrs.org\/english\/2009\/02\/21\/tenedor-de-apuestas-por-parte-de-una-ong-jordana\/"},"modified":"2023-03-21T15:40:09","modified_gmt":"2023-03-21T12:40:09","slug":"tenedor-de-apuestas-por-parte-de-una-ong-jordana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/achrs.org\/english\/2009\/02\/21\/tenedor-de-apuestas-por-parte-de-una-ong-jordana\/","title":{"rendered":"Condici\u00f3n de los derechos humanos en el Reino Hascemita de Jordania"},"content":{"rendered":"

Este informe se ha presentado en ocasión de la reuni<\/span>ón de UPR (Universal Periodic Review) en Ginebra, en Febrero de 2009.<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/p>\n

Los recientes desarrollos en el Reino de Jordania seňalan regresiones en la situación de los derechos humanos por lo que concerne los derechos y las libertades fundamentales. Eso se nota sobre todo en las temáticas relacionadas a la liberdad de reunión, asociación y al mantenimiento de la Convención sobre la Eliminación de toda forma de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW). Parecen evidentes también las continuas violaciones de los derechos de los niňos, en particular la delincuencia juvenil y el fenómeno del trabajo de menores.<\/span><\/span><\/span><\/span> <\/p>\n


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Este informe también aborda los derechos de los detenidos y su violación, el derecho laboral, el derecho a la vivienda y otras carencias que impiden la implementación de los derechos. Además el informe aborda las elecciones y la participación en la vida pública en las áreas donde se han hecho las observaciones. El informe contiene los pasos que quisiéramos ver implementados.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>Primero: La libertad de reunión y de asociación y las Leyes de Partido.<\/span><\/b><\/span><\/span><\/span> <\/p>\n

<\/o:p><\/span><\/b><\/span><\/span><\/span>Durante los meses de Junio y Julio de 2008, el Parlamento Jordano aprobó el "Public Gathering Act" y el "Societies Act", como propuesto por el actual gobierno. Esto demuestra una clara regresi<\/span>ón en ambas áreas. La "Asociation Law" que el Gobierno Jordano aprobó en Junio\/Julio de 2008 hace imposible para muchas ONG continuar el valiente trabajo en el que están comprometidas. Los cambios en la ley podrían de hecho significar que las ONG en Jordania se convirtieran en extensiones del gobierno.<\/span><\/span><\/span><\/span> <\/p>\n

Por ejemplo, el Artículo 3 de la ley establece que las ONG no deberían "perseguir objetivos que son parte del dominio de los partidos políticos". <\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>De esta manera, se puede deducir que a las ONG se les podría prohibir trabajar sobre los derechos humanos o sobre los problemas de los refugiados, dado que se podrían interpretar como temáticas de dominio del gobierno. De hecho, esta resolución se podría extender a muchas temáticas más; el gobierno tendría de hecho el poder de prohibir a las ONG llevar a cabo actividades que el gobierno no aprueba. Además el material de los Artículos 4 y 8 indica claramente que el gobierno tiene la intención de mantener pleno control con respecto a la inscripción de las organizaciones. Aunque la ley non hable sólo de la " inscripción" de las organizaciones, el gobierno ha realmente aumentado su autoridad para determinar cuales ONG se han creado y como se han creado.<\/span>[1]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/o:p><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>Otra enmienda problemática prevería que el gobierno Jordano tuviera un control directo sobre las financiaciones que recibe de organizaciones basadas en el extranjero. Eso significaría que el gobierno Jordano podría estrangular muchas organizaciones que actualmente operan en Jordania. Esa medida dificultaría la libertad de muchas organizaciones, dado que tendrían que considerar si sus actividades pueden llevar a la suspensión de sus financiaciones. Infringir esta ley puede llevar aun mínimo de tres meses de  <\/span>prisión.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>La ley de reunión, a pesar de algunas mejoras en algunos artículos no reaviva el principio de libertad de reunión, garantizado en la ley de 2001.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>Mientras que la ley anteriormente requería a los organizadores comunicar al gobierno cualquiera propuesta de reunión pública, la ley ha sido modificada así que una aprobación escrita es requerida por cualquiera manifestación, reunión o protesta. Una pequeňa mejora se nota con estos cambios; si no hay respuesta por parte del gobierno en las siguientes 24 horas, entonces se supone aprobada (los postulantes antes tenían que esperar tres días), es decepcionante no ver los progresos prometidos en 2001. La aprobación del gobierno es también necesaria para los eventos como conferencias o cursos de capacitación que ocurran en hoteles o centros para conferencias.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>En 2007, una nueva ley ha sido aprobada para controlar los partidos políticos. Esta ley concede a las autoridades una mayor posibilidad de entrometerse en la vida interna de los partidos y pone automáticamente los partidos bajo el control de los servicios de inteligencia. La ley permite también asignar muchos castigos contra los partidos e impide las criticas hacia los aliados de Jordania. La ley establece que el número de miembros fundadores de un partido sea 500, por lo tanto  <\/span>no se puede fundar un partido con menos de 500 miembros.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>Segundo: los derechos de las mujeres<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/b><\/span>2007 ha visto un positivo desarrollo en lo que se refiere a los limitados derechos de las mujeres. La ratificación final de la <\/span>Convención sobre la Eliminación de toda forma de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW)<\/span> vió la publicación por parte del Gobierno de la Convention Oficial Gazette n.4839 del 1 de Agosto de 2007. De todas formas, hay que remarcar las siguientes observaciones:<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>1. el gobierno Jordano mantuvo las reservas del 1992, cuando inicialmente ratificó la convención. El gobierno justifica la natura a veces discriminatoria de la Convención señalando la situación peligrosa que rodea Jordania y el miedo al cambio demográfico. Sostienen también que están intentando mantener una cultura de comunidad, así que los progresos no pueden ser los mismos que en otras partes del mundo árabe.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>2. el gobierno no se ha dedicado a la legislación que impide a los niňos con padres no-Jordanos de frecuentar las escuelas públicas.<\/span>[2]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/o:p><\/span>3. La Comisión Nacional para las Mujeres (JCWA), creada para monitorear la implementación del la Convención CEDAW, tiene poderes no adecuados y fondos insuficientes para llevar a cabo sus tareas. La Comisión también fracasó al no ser el instrumento que se opone al gobierno y garantiza la implementación de la Convención.<\/span>[3]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/o:p><\/span>4. Hay restricciones sobre la libertad de adquirir vivienda y alojamiento para las mujeres. El artículo 37 del "Code of Personal Status" dice que "la mujer debe obedecer al marido y mudarse a vivir con él donde él quiera".<\/span>[4]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Las mujeres tampoco pueden pedir el divorcio, debido a que el gobierno ha decidido no modificar la ley existente en 2006. Los hombres pueden tener un máximo de 4 mujeres a la vez (aunque haya algunos controles sobre la primera boda).<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>2008 ha visto algunos cambios positivos, dado que ha sido ratificada una nueva ley acerca de la violencia doméstica, sin embargo existe todavía el problema de los "crímenes de honor", no considerados por la ley. Los autores no son tratados como criminales comunes, dado que se benefician con la cláusola de "circunstancias extraordinarias" del Código Penal (art.98), que permite al acusado de asumir el papel de héroe que defiende el honor de la familia. Las mujeres víctimas son encarceladas para su protección, y la liberación se otorga sólo cuando la requiera un hombre de su familia.<\/span>[5]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Las mujeres detenidas son eventualmente desplazadas a una casa-refugio o "Dar Al-Wefaq", que son actualmente tres in Jordania, con un total de 100 plazas para detenidas.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>5. Algunos aspectos positivos, si bien limitados, consisten en el hecho de que hay un alto número de mujeres ministras en el gobierno y en el ámbito judicial, debido quizás a la política de cuotas implementadas por la CEDAW.<\/span>[6]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Los aspectos negativos han surgido en ambas las leyes sobre las elecciones y sobre los partidos políticos, que establecen que hay que haber un cierto porcentaje de mujeres en estos cargos, en respuesta al Artículo IV de la CEDAW. Estos porcentajes son bastantes bajos y pueden ser vistos como arbitrarios.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>6. La mujeres refugiadas Palestinas en Jordania se enfrentan a muchas formas de exclusión y a difíciles condiciones de vida. Además de ser víctimas de la guerra y de la ocupación, desplazadas hace 60 aňos, sufren el peso de la responsabilidad social y del aislamiento político, la discriminación y la violencia. Cien miles de refugiados viven en 13 campos gestionados por la UNRWA.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>Recomendaciones:<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/u><\/span> <\/p>\n

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  1. modificar el sexto párrafo de \tla constitución para referirse a la igualdad de género.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
  2. ratificación de la CEDAW, con \tla plena retirada de todas las reservas sobre el artículo 3 de la \tconvención.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
  3. La firma del Protocolo \tAdicional de la CEDAW.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
  4. Suportar la Comisión Nacional \tde las Mujeres como cuerpo de supervisión confiado con los instrumentos y \tla aplicación de la CEDAW.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
  5. Dar instrucciones sobre la \tentrada en vigor de la ley contra la violencia doméstica y aumentar el \tnúmero de casas-refugios en Jordania para las mujeres violadas.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
  6. La ley acerca de la igualdad y \tde la non-discriminación que criminaliza la violencia contra las \tmujeres, tendría que punir todo tipo de violencia, abuso o práctica \tdiscriminatoria contra las mujeres.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
  7. La "Personal Status Law" \tdebería ser modificada de acuerdo con el espíritu de las convenciones \tinternacionales.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

     <\/span><\/o:p><\/span>Tercero: derechos de los niňos<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/b><\/span>Los logros del gobierno Jordano al ratificar la Convención sobre los Derechos de la Infancia en 2006 y al publicarla en la Gaceta Oficial, 14 aňos después de la firma, representan un punto de progreso en el reconocimiento de la importancia de esta temática. Sin embargo el gobierno debe hacer ulteriores progresos.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>En relación con la ley de justicia:                                     <\/span><\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/u><\/span>Para asegurar la conformidad a las normas internacionales, se deberían tomar en consideración los siguientes consejos:<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/p>\n

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    1. subir la edad de la \tresponsabilidad criminal a los 12 aňos y mantener a los niňos en sus \tcomunidades para asegurar la comunicación con sus familias.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
    2. hacer ciertos pasos en caso de \tdetención, como la separación de los niňos de los detenidos adultos.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
    3. Establecer unos forum \tespecializados en justicia juvenil para informar a los servicios de \tseguridad e al Parlamento y tomar las medidas necesarias para los casos \tque se refieren a jóvenes.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
    4. Introducción de medidas no de \tcustodia y creación di un sistema de alternativas a la privación de la \tlibertad.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
    5. Permitir a los niňos de gozar \tdel derecho a la instrucción, al trabajo, a la formación y a la \tcomunicación con el mundo externo y de integrarse con la sociedad.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
    6. Mejorar la ayuda legal para \tniňos que tienen problemas legales.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
    7. Trabajar sobre la formación de \tjueces para tribunales de menores, que podrían focalizarse sobre las \tconvenciones internacionales existentes y sobre los parámetros relativos \ta los derechos de los niňos.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n
    8. Trabajar para preparar la \topinión pública a aceptar la eventualidad de dejar las instituciones de \twelfare juvenil y trabajar para ayudar en que no vuelvan a la \tdelincuencia.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

       <\/span><\/o:p><\/span>En relación con el trabajo de los niňos:<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/u><\/span>Si bien el "Jordanian Labour Act" haya sido modificado en 2002 para impedir trabajos prejudiciales para la salud de los niňos, y aunque el "Labour Code" impida el empleo de niňos menores de 6 aňos, el creciente fenómeno del trabajo infantil en Jordania, en particular en las áreas turísticas y en los talleres mecánicos, tiene que ser adecuadamente tomado en consideración.<\/span>[7]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> En el documento ajunto a este informe hay un reciente estudio sobre el trabajo infantil en Jordania. <\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>A la luz de este estudio, recomendamos lo siguiente: reforzar las acciones y los procesos por parte de las autoridades para supervisar la implementación de las previsiones relativas al trabajo infantil; hacer más estrictas las penas para los empleadores que emplean niňos.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>En relación con los gastos para los niňos:<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/u><\/span>Aunque la "Jordanian Personal Staus Law" haya establecido que los padres deben suportar sus hijos económicamente, se ha notado que la suma asignada por los tribunales de la Sharia es generalmente insuficiente para suportar un niňo. Consecuentemente, tenemos que trabajar para modificar la ley para que esta establezca una suma mínima adecuada para el niňo y que asegure que el niňo no deberá trabajar para mejorar su calidad de vida.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>En relación con la nacionalidad: <\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/u><\/span>La discriminación indirecta contra los niňos y las madres a través de la ley de nacionalidad que no garantiza la ciudadanía a los hijos de padres no-Jordanos es claramente una violación de los derechos de los niňos. La ley de nacionalidad debería ser modificada de modo que las madres Jordanas puedan asegurar la ciudadanía a sus hijos, promoviendo así el mejor interés de los niňos.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>Cuarto: derechos laborales<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/b><\/span> <\/p>\n

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      1. Las leyes laborales no protegen \ta los trabajadores Jordanos en lo que se refiere a derechos y \tbeneficios. Los trabajadores cubiertos por la "Jordanian Labour Law" y \taquellos cubiertos por la ley de servicio civil no están cubiertos por \tninguna ley y pierden sus derechos de acuerdo con el "Jordanian Labour \tAct", artículo 3. Empleados públicos, empleados municipales y  <\/span>familiares \tdel empleador que trabajan sin remuneración pueden estar exentos de la  \t<\/span>aplicación de la ley.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

         <\/span><\/o:p><\/span>Subrayamos que los trabajadores son iguales en derechos y garantías no sólo en términos de autoridad legal y judicial, sino también en términos de carencia de derechos iguales y que estos trabajadores han sido discriminados y divididos en categorías. Se requiere la standardización de las leyes laborales y una ley aplicable a todos los trabajadores del reino. Una ley que no excluya ninguna de las categorías de trabajadores del "Labour Code", en particular trabajadores del sector agrícola y trabajadores domésticos, que constituyen una grande porción de la fuerza laboral del País.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span> <\/p>\n

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        1. Un gran número de trabajadores que trabaja bajo las \tleyes sauditas no puede entrar en los sindicatos. Según las estadísticas \tdel Ministerio del Trabajo, hay 450000 expatriados, sin embargo creemos \tque son más.<\/span>[8]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/o:p><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

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          1. El sueldo mínimo en Jordania \testá ampliamente por debajo del humbral de pobreza. El humbral de \tpobreza calculado hace un aňo está en un sueldo mensual de 556 JD. De \ttodas formas, el sueldo mínimo es de 110 JD. La comisión encomendada de \tacuerdo con la ley, al determinar el sueldo mínimo para los trabajadores \tafirma que casi es inexistente a la luz de los aumentos de los precios. \tEl gobierno reconoció la existencia de estos aumentos de los precios de \tlos alimentos, medicamentos, gasolina y muchos bienes. Estos efectos \tpodrían haber sido neutralizados con un aumento del sueldo mínimo para \tlos trabajadores, de todas formas, el Comité non encontró que fuera \talcanzado el sueldo mínimo, y aunque el gobierno haya subido los sueldos \tde sus empleados, permanecen 1200000 trabajadores (los que trabajan en \tel sector privado) sin un aumento de sus sueldos. Existe un fenómeno en \tJordania llamado trabajadores de Al-Miyawama. El grupo Al-Miyawama, que \ttrabaja sólo por un día o por algunos días, que requiere períodos \tespecíficos por la misma naturaleza del trabajo hecho, ha sido explotado \tpor las empresas privadas. Eso lleva a irregularidades en el trabajo y \ten el acceso al trabajo, a la seguridad social y al seguro médico; el \templeador puede terminar el empleo cuando sea y sin dar razones y sin \ttener ninguna responsabilidad legal. Se puede afirmar que esta categoría \tde trabajadores no tiene ningún derecho. A un trabajador que estuvo \ttrabajando bajo esta etiqueta por más de 7 aňos nuna le fue pedido que \tfirmara un contrato para proteger sus derechos.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

             <\/span><\/o:p><\/span>D. La carencia de sueldos justos, los sueldos de los trabajadores, los trabajadores expatriados, la imposibilidad de crear sindicatos y los bajos sueldos pagados por los empleadores que cuentan con trabajadores extranjeros y prescinden de la mano de obra local tienen drásticas consecuencias en el panorama social del País. Un reciente estudio publicado en un periódico (Jordanian Constitution) ha subrayado que los expatriados representan el 20,4% del desempleo Jordano, señalando el importante fenómeno del desempleo entre los expatriados, dado que el desempleo en Jordania es del 13,1% según las estadísticas del mismo estudio.<\/span>[9]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/o:p><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>Quinto: las condiciones en las prisiones<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/u><\/b><\/span>Las convenciones internacionales aseguran el derecho human a la libertad y a la seguridad personal. La constitución Jordana garantiza (art.8) que nadie puede ser arrestado o encarcelado excepto en acuerdo con la previsiones del "Act". Identifica el Código de Procedimiento Penal que deben observar los funcionarios de prisión y los oficiales cuando se relacionan con el acusado. Hay una serie de controles y restricciones que hay que observar en estos casos.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>10 prisiones en Jordania contienes más de 7500 personas. Ofreceremos algunas observaciones sobre las condiciones en las prisiones en Jordania que no cumplen con los estándares internacionales:<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span> <\/p>\n

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            1. las prisiones Jordanas están repletas y esto puede \tafectar el estado social y psíquico de los presos. Como consecuencia del \thacinamiento y del fracaso en cumplir con las normas de tratamiento de \tlos presos, se han creado desórdenes en la prisión de Mawker, a 70 kms \tde la capital Amman.<\/span>[10]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Eso sigue la muerte de tres presos debida a \tincendio el 14 de Abril de 2007 en la misma prisión.<\/span>[11]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/o:p><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

               <\/span><\/o:p><\/span> <\/p>\n

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              1. Algunos presos en prisiones \tJordanas lamentan la ausencia de agua caliente en las prisiones. No se \tles permite lavar su ropa, utilizar sus acondicionadores y, como no hay \tventanas anchas, esto puede provocar casos de sofocamiento o de \tproblemas de cutis. Además, la inadecuada cantidad de alimentos y las \tescasas comidas (sólo dos comidas: desayuno y cena) han dejado los \tpresos en un estado de malnutrición.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                 <\/span><\/o:p><\/span> <\/p>\n

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                1. Una ley en Jordania otorga al Estado amplios poderes \tpara arrestar las personas que quiere (Crimes Prevention Act 1954). Esta \tley es una violación  <\/span>de la libertad personal. Los \tadministradores siguen utilizando sus poderes bajo la exigencia de \tcontrol y de mantenimiento del orden público y por eso han comprometido \tmuchas veces las garantías legales esenciales.<\/span>[12]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Según el \tinforme sobre la situación de los derechos humanos en Jordania en 2007, \tpublicado por el Centro Nacional para los Derechos Humanos, el número de \tpersonas arrestadas desde 31\/10\/2007 es 12178. De estos, 10214 son \tciudadanos Jordanos y 1964 de otras nacionalidades. El número de \tdetenidos por razones administrativas es 81 y por diferentes razones.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                   <\/span><\/o:p><\/span> <\/p>\n

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                  1. La cuestión de las violencias físicas, de los malos \ttratos y de los centros de detención también existe sea en los puestos \tde seguridad sea en relación a como se portan los servicios de \tinteligencia.<\/span>[13]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/o:p><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

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                    1. Hay que evidenciar que en \tmuchos casos a los presos lejanos de sus casas se le impide ver a sus \tfamilias y tienen que aguantar la fatiga y las dificultades. La gente \tdel Sur de Jordania metida en prisiones en el Norte y viceversa plantean \tel problema de cómo mantener y preservar las relaciones con familia y \tamigos.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                       <\/span><\/o:p><\/span> <\/p>\n

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                      1. El sistema penal carece aún de \tpenas alternativas. El encarcelamiento es visto como un mecanismo de \tcastigo y no tiene connotaciones de rehabilitación. Se debe recordar que \tla manera de detener a los presos debe ser en concordancia con los \tderechos humanos y las libertades fundamentales. Sentencias finitas \tdeberían también ser aplicadas, con la lógica que los presos deberán en \talgún momento reintegrarse en la sociedad. Por lo tanto, es necesario \tque reciban una progresiva rehabilitación para un regreso seguro a la \tcomunidad y a la reintegración en la sociedad como normales ciudadanos.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

                         <\/span><\/o:p><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>Quinto: las elecciones <\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/u><\/b><\/span>Durante el verano de 2002, el Rey Abdullah II comprometió el gobierno en preparar una nueva ley electoral, para contribuir al desarrollo de la vida política y de la democracia. Esto incluye la activación de una ley acerca del papel de las instituciones de la sociedad civil.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>El gobierno propuso una nueva ley, Ley n. 34, en 2001, que incluye una nueva ley electoral para bajar la edad para votar de los 19 a los 18 aňos. Ahora es posible para todos aquellos que han cumplido 18 aňos el primer día del aňo de  <\/span>las elecciones participar en las votaciones. La ley también se ocupa de los servicios civiles de registración utilizados para preparar el registro electoral y del empleo de tarjetas de identificación personales que llevan los nombres de las circunscripciones para las elecciones. Esta tarjeta, además de permitir a los votantes de votar en cualquier centro electoral en sus circunscripciones, también permite participar en la cuenta de los resultados el los centros electorales. La ley también incluye un incremento en el numeros de plazas en el Parlamento a 110 plazas, incluyendo 6 plazas reservadas para las mujeres. Según la ley electoral, 27 plazas en el Consejo van a mujeres y minorías: Circasianos, Chechenos, Cristianos y Beduinos en tres circuitos (Centro, Norte y Sur).<\/span>[14]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a> Pensamos que la razón por la que en Jordania no se han visto reformas políticas positivas es la carencia de proporción en el reparto de plazas entre las circunscripciones. Por eso, aunque las elecciones en Jordania sean libres, no son justas.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>Notas sobre la ley electoral<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/u><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>1.<\/span>      <\/span><\/span><\/span><\/span>La ley no considera el principio de plena supervisión judicial de las elecciones ni la formación de una comisión nacional independiente con este propósito. El comité supremo fue creado para supervisar las elcciones y para decidir en todas las materias llevadas a su atención por los comités centrales formados bajo el control del Ministerio del Interior. El gobierno (rama ejecutiva) domina el proceso electoral, a través de la presencia de representantes en la autoridad judicial y lo hace en dos maneras: primero, el poder judicial representado en estos comités es de un solo individuo; segundo, los demás miembros del comité son oficiales gubernamentales, afiliados al ejecutivo.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>2.<\/span>      <\/span><\/span><\/span><\/span>Comparando la ratio del número de plazas en cada círculo con el número de personas registradas para las elecciones, se puede afirmar que algunas provincias tienen una proporción mucho más baja de plazas que el porcentaje registrado para las elecciones, mientras que otras tienen una proporción más alta en comparación con los votantes registrados. Se puede concluir que el sistema electoral ha asignado 49 de 104 plazas para el 72% de la población de las provincias de Amman, Irbid y Zarqa, en comparación con las 55 plazas para el 28% de la población total del País. Entonces, la mayoría en el Parlamento representa el 23% de los ciudadanos Jordanos.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>3.<\/span>      <\/span><\/span><\/span><\/span>La ley electoral Jordana no hace referencia a la participación de los partidos políticos en el proceso electoral. Los partidos más pequeňos estan obligados a nominar cadidatos aprobados por los partidos políticos más grandes.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>4.<\/span>      <\/span><\/span><\/span><\/span>El artículo 28 del Código Electoral Jordano se ocupa del derecho de los candidatos de asistir a las votaciones y a la cuenta de los votos en cualquier centro de la circunscripción. La ley, de todas formas, no permite a las organizaciones de la sociedad civil de supervisar las elecciones.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>5.<\/span>      <\/span><\/span><\/span><\/span>De acuerdo con el mecanismo proporcionado por la ley en relación a la preparación final del registro electoral, la mayoría de los centros electorales registrados no es adecuadamente hecho público. Eso ha significado que muchas personas presentes en los registros electorales no sabían donde podían ejercer su derecho de voto.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>Al respeto recomendamos<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/u><\/span>1.<\/span>      <\/span><\/span><\/span><\/span>La necesidad de modificar la ley electoral de 2003 para asegurar la compatibilidad con los estándares internacionales y, en particular, la formación de una comisión electoral independiente.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>2.<\/span>      <\/span><\/span><\/span><\/span>La necesidad de reconsiderar la distribución de plazas entre las circunscripciones, para asugurar equidad en la distribución de plazas en relación a la población. Además, se debe asegurar la representancia de todas las provincias y de todas las minorías, inclusive en el Parlamento, sin violar el principio de representación proporcional.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>3.<\/span>      <\/span><\/span><\/span><\/span>La necesidad de aumentar la transparencia de las elecciones, permitiendo a los cuerpos locales de controlar las elecciones y comentar sobre todas las fases del proceso electoral, dado que los informes contribuyen a reforzar la confianza el los resultados electorales.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>4.<\/span>      <\/span><\/span><\/span><\/span>La necesidad de aumentar el accesso de las mujeres al Parlamento, aumentando el número de mujeres al 30% de los miembros del Parlamento, para que corresponda a la cuota existente asignada a las minorías el las cámaras del Parlamento.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span>5.<\/span>      <\/span><\/span><\/span><\/span>La necesidad de reforzar el papel del poder judicial en monitorear las elecciones a través de la formación de un tribunal electoral dentro del poder judicial. Los retos que se oponen a los resultados electorales podrían caber bajo la jurisdicción de este tribunal.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>Sexto: El derecho humano a una vivienda adecuada<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/u><\/b><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>A pesar del decreto del Rey de hace casi un aňo que exigía buenos estándares de viviendas y vida decente para los Jordanos que estan por debajo del humbral de pobreza y los posteriores programas de construcción de viviendas, la iniciativa ha beneficiado aquellas pesonas que estan en la posición de obtener préstamos fácilmente.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>Por lo tanto, la iniciativa –si bien con buenas intenciones- ha perdido mucho de su impacto positivo.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>Jordania se ha comprometido bajo la ley internacional en cumplir con el derecho funadamental a una vivienda adecuada y por eso tiene el deber de actuar para reconocer y cumplir con todas las componentes de este derecho. Jordania ha firmado y ratificado un buen número de tratados internacionales sobre los derechos humanos, publicados en la Gaceta Oficial. Jordania se ha enfrentado al desafío mayor dando protección y derecho a una vivienda digna a todas personas y grupos con la gran afluencia de refugiados Palestinos e Iraquenos. Jordania tiene que desarrollar y aplicar medidas especiales para asegurar este derecho a individuos y grupos marginalizados o en peligro por razones de raza, origen étnico, color, género, religión, estatus social o económico. Esto incluye la obligación de proteger el procedimiento legislativo dirigido a identificar vivienda baratas.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>Toso eso requiere la creación de un sistema de ayudas para capacitar todos aquellos que no pueden obtener una vivienda digna, así como proteger los inquilinos contra los excesivos aumentos de los alquileres. La ley obliga los propietarios y los inquilinos a observar los contratos negociados en 2001 hasta 2010. En 2010 muchos alquileres en Amman caducarán, especialmente en el área de las propiedades inmobiliarias comerciales. Acercándose el 2010, las autoridades Jordanas y el pueblo Jordano deben actuar para asegurar que todo esto no deje en el caos el mercado inmobiliario. Proponemos la modificación la existente ley de vivienda para evitar de crear una situación de desplazamiento y un gran número de sin techo. El estatus quo ha creado un equilibrio entre derechos y necesidades de inquilinos y propietarios y tiene que ser preservado.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/span><\/o:p><\/span> <\/span><\/o:p><\/span>Amman Centre for Human Rights Studies, Arab Women’s Association y Arab Organisation for Human Rigths in Jordan.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/b><\/span>
                        <\/span> <\/p>\n

                        <\/span> <\/p>\n
                        <\/a><\/span>1<\/span><\/sup> Como<\/st1:city><\/st1:place> ha notado un observador, las nuevas organizaciones son aprobadas directamente por el Cosejo de los Ministros (de acuerdo con el art. 4), cada una de ellas exige que haya los miembros fundadores (art.8). Además el artículo 7 establece que los directores de las organizaciones tienen que adherirse a los principios de buena conducta y comportamiento. Los directores deben obtener un certificado para demonstrar sus buenas conductas por parte del<\/st1:state> General Intelligence Department, como<\/st1:city><\/st1:place> aquellos a veces emitidos para obtener un visado, por ejemplo. <\/span>Además, la ley permite a los ministros de posponer la creación de una ONG debido a supuestas carencias en la solicitud. (artículos 10b y 11).<\/span> <\/span><\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/div>\n
                        [2]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span> A causa de esta norma, las madres de los niňos no Jordanos a menudo tienen que pagar altos recargos para inscribir sus hijos a las escuelas. Esto está en contra de los objetivos del milenio. El continuo rechazo del gobierno Jordano a conceder a los niňos la nacionalidad Jordana, así como el rechazo del derecho de las mujeres al divorcio, a la vivienda o al alojamiento de emergencia es una directa violación del artículo 2 de la CEDAW.<\/span> <\/span><\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/div>\n
                        [3]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span> Los Informes III y IV de la CEDAW no veen ninguna necesidad de aňadir la palabra "género" en la linea de la Constitución Jordana "ninguna discriminación entre los Jordanos basada sobre la raza, el color o el credo". Esto, en contradicción con las recomendaciones de la National Charter de 1993. La ausencia de una corte constitucional es también justificada en los informes, no obstante las peticiones del comité CEDAW. La temática central sobre los derechos de la mujer se refiere a la ausencia de progresos en llevar a cabo la recomendaciones de la CEDAW:- punto 9, párrafo 2, sobre la ley de nacionalidad. – Punto 15,  <\/span>párrafo 4,sobre la libertad de movimiento. – Punto 16 (c,d,g,j) acerca de matrimonio y divorcio y derechos de las mujeres.<\/span><\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/div>\n
                        [4]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span> Esta ley es particularmente injusta y en contradicción con la CEDAW, dado que implica que las mujers víctimas de violencias domésticas están a veces obligadas a mudarse lejos de sus familias y de otras redes de ayuda si el marido lo quiere.<\/span><\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/div>\n
                        [5]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span>Hace dos aňos, se fundó un amparo para proteger a las víctimas de violencia doméstica, maltratos y acosos sexuales. De todas formas, ninguna ONG tiene acceso, dado que al propietario le fue ordenado de relacionarse sólo con el Departamento de Protección de la Familia. Así que la víctima sólo puede buscar una ayuda gubernamental.<\/span> <\/span><\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/div>\n
                        \n

                        [6]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span> Estas cuotas incluyen: 20% de mujeres en las elecciones municipals de 2007, 6 plazas sobre 110 en la cámara baja del Parlamento y la presencia de 7 mujeres asesoras en el Senado.<\/span> <\/span><\/span><\/span> <\/p>\n<\/p><\/div>\n

                        \n

                        <\/a><\/span>[7]<\/span><\/span> Las estadísticas indicant que hay más de 32,000 niňos de 5 a 17 aňos actualmente empleados. Preocupadamente el 27% de los niňos empleados en el sector agrícola estan exentos de las previsions <\/span>del<\/st1:place><\/st1:state> Labour Act (especialmente aquellos que trabajan en empresas familiars) y por eso non tienen protección. <\/span><\/span><\/span> <\/span><\/span><\/span> <\/p>\n<\/p><\/div>\n

                        \n

                        [8]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span> Art. 108, párrafo c\/1 del<\/st1:state><\/st1:place> Jordanian Labour Act require al fundador de cualquier sindicato de tener nacionalidad Jordana, el texto no permite a los expatriados de defender sus derechos dentro de los sindicatos y los priva de la contatación colectiva. Esto hace este grupo vulnerable a la explotación y a los abusos en ausencia de cualquiera organización. Recomendamos que haya igualdad entre los trabajadores Jordanos y expatriados, esperamos que pronto puedan ejercer sus derechos sindicales.<\/span> <\/span><\/span><\/span> <\/p>\n<\/p><\/div>\n

                        [9]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span> Según las estadísticas del Ministerios del Trabajo Jordano en 2007 el número che expatriados llegaba a 315.3. <\/span>Muchos operan sin licencia y muchos son explotados por los empleadores. Esto es evidente en los trabajadores empleados en las zonas industriales conocidas como<\/st1:city><\/st1:place> QIZ’s, donde hay 36929 trabajadores según el Ministerio del Trabajo. Informes publicados por insituciones de la sociedad civil e informes internacionales muestran las dificiles condiciones de trabajo, los bajos sueldos, las largas jornadas de trabajo, la carencia de viviendas adecuadas  <\/span>y de seguridad médica y social. Estas podrían proteger los trabajadores del<\/st1:state><\/st1:place> tráfico de seres humanos y responder a las necesidades de los trabajadores.<\/span><\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/div>\n
                        \n

                        [10]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span> En una investigación independiente sobre las circunstancias alrededor de la muerte de los tres presos, la organización dijo que, a pesar de las pruebas de malos tratos y possible conducta criminal por parte de los oficiales, la policia estaba de todas formas informada por el Departamento de Human Rights Watch de que la investigación sobre el accidente probaba su inocencia. Los oficiales confirmaron que actuaron correctamente.<\/span><\/span> <\/p>\n

                        Según BBC Arabic.com "las familias de los presos confirmaron que las tropas y la policia irrumpieron en la prisión, como<\/st1:city><\/st1:place> Optical al mediodia el Martes, horas después los desordenes occurridos en la prisión Desert".<\/span><\/span> <\/p>\n

                        Según la organización Human Rights Watch en la tarde del 14 de Abril en la recién construida prisión 28 presos en la celda n.3 dieron fuego a sábanas para protestar contra lo que estaba occurriendo en la prisión. Participaron también los presos de la celda al lado, gritando, golpeandose con objectos. En respuesta, los vigilantes entraron en el edificio de la prisión para asegurarse de la evacuación de las celdas donde había fuego. Lo que pasó después es discutible pero cuando la protección civil logró bloquear el fuego se encontraron con los cuerpos fallecidos de Ras Atiya e Ubrahim Ali. <\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>La policia afirma que los presos habían bloqueado las puertas para impeder el ingreso de la policía, sin embargo testigos oculares niegan y describen con detalles como los presos estaban gritando a la policía de abrir la puerta de la celda. Se dice también que estuvieron esperando 10 minutos antes de que se abriera la puerta; otros testigos oculars dicen que antes de abrir la puerta los policía hechó gas explosive dentro la celda; en fin está probado que los policies abrieron el fuego sobre un preso y l<\/span>e dispararon en el pecho con una o más balas de goma.<\/span> <\/span><\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/div>\n

                        [11]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span> Informaciones sobre las quejas de la "Arab Organization for Human Rights" y de la "Organization Patark"en sus informe adjunto.<\/span><\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/div>\n
                        [12]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span> Los administratores ejercen arbitrariamente sus poderes a pesar de las decisions del<\/st1:state><\/st1:place> tribunal. El abogado afirma que los presos tendrían que ser liberados bajo fianza y no después de haber sido detenidos por los oficiales. <\/span>Esto se aplica también a las personas absueltas; esto muestra claramente la ausencia de respeto hacia las decisions judiciales y afecta el principio de estado de derecho. Por otra parte, los oficiales recurren a impuestos administrativos sobre las personas liberada bajo fianza. Según las oficinas Attorney General, la suma pagada por los detenidos puede llegar a 200 JD.<\/span> <\/span><\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/div>\n
                        [13]<\/span><\/u><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span> En este contexto, el National Centre For Human Rights ha recibido 3 quejas durante su visita a los servicios de inteligencia que operan sobre las quejas por parte de los detenidos. Estas quejas incluyen:<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>1- la vida en celdas de aislamiento y en reclusion solitaria<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>2- la extension del periodo de detención de 1 a 7 meses<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>3- la imposibilidad de comunicarse por teléfono con los familiars.<\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span>Aunque las visitas fueron llevadas a cabo por el National Centre For Human Rights, estas no fueron inesperadas y occurrieron en cooperación con el General Intelligence Department.<\/span>  <\/span><\/o:p><\/span><\/span><\/span><\/span> <\/div>\n

                        Este informe se ha presentado en ocasión de la reunión de UPR (Universal Periodic Review) en Ginebra, en Febrero de 2009. Los recientes desarrollos en el Reino de Jordania seňalan regresiones en la situación de los derechos humanos por lo que concerne los derechos y las libertades fundamentales. Eso se nota sobre todo en las temáticas …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[57],"tags":[],"class_list":["post-184","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-public-reports"],"yoast_head":"\nCondici\u00f3n de los derechos humanos en el Reino Hascemita de Jordania - Amman Center for Human Rights Studies<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/achrs.org\/english\/2009\/02\/21\/tenedor-de-apuestas-por-parte-de-una-ong-jordana\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Condici\u00f3n de los derechos humanos en el Reino Hascemita de Jordania - Amman Center for Human Rights Studies\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Este informe se ha presentado en ocasión de la reunión de UPR (Universal Periodic Review) en Ginebra, en Febrero de 2009. 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